委托代理协议涉嫌风险代理

丰律惩警第 001号

案情概述：

2021年某律师事务所与投诉人签订了《委托代理协议》，投诉人就其与北京某建筑公司工伤赔偿纠纷一案委托律师事务所律师代理，协议约定：协议签订时投诉人支付代理费5000元，获得赔偿后支付赔偿金额的10%的风险代理费。协议签订后，投诉人支付首期代理费5000元。代理律师代理后代理或协助当事人进行了工伤认定、调解、调取病例、劳动能力鉴定、劳动仲裁、庭审等，最终案件以调解方式结案，投诉人实际获得其认可的赔偿金。后双方因风险代理费支付问题，投诉人与律师事务所发生争议，投诉人以律师事务所违规风险代理为由将律师事务所投诉至律师协会，请求律师协会对律师事务所违规行为予以处罚。

案件审查：

惩戒委收到投诉后，依法依规予以立案，向相关律师事务所和律师发出立案通知，告知权利义务，相关律所和律师进行答辩，并提交的案件卷宗。惩戒委员会经过对案件审查，可以认定律师在接受委托后从事了大量工作，代理或协助当事人进行了工伤认定、多次参与调解、到医院调取病例、帮助当事人进行劳动能力鉴定、代理劳动仲裁、参加庭审等，最终帮助当事人取得其满意的工伤赔偿，律师代理工作尽职尽责。惩戒委员会认定律师事务所与投诉人签订了《委托代理协议》构成违规风险代理。1、《律师服务收费管理办法》（发改价格[2006]611号）第十一条规定，办理涉及财产关系的民事案件时，委托人被告知政府指导价后仍要求实行风险代理的，律师事务所可以实行风险代理收费，但下列情形除外：（一）婚姻、继承案件；（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活待遇的；（三）请求给赡养费，抚养费，救济金，工伤赔偿的；（四）请求支付劳动报酬的等。2、2021年12月28日司法部、国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局联合发布的《关于进一步规范律师服务收费的意见》第三条严格规范律师风险代理行为（四）规定，严格限制风险代理适用范围。禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件、群体性诉讼案件、婚姻继承案件，以及请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇、赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿、劳动报酬的案件实行或者变相实行风险代理。根据上述规定可以看出，律师事务所不得以风险代理收费的方式代理“工伤赔偿”等案件，虽然律师事务所及律师代理案件尽职尽责，但在收费方式上存在显著存在违规收费的问题。最终，律师协会对某律师事务所予以“警告”处分。

关于违规风险代理的行业处分规定：

1、《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》第二十七条规定，违规收案、收费具有以下情形之一的，给予训诫、警告或者通报批评的纪律处分；情节严重的，给予公开谴责、中止会员权利一个月以上一年以下或者取消会员资格的纪律处分：（一）不按规定与委托人签订书面委托合同的；（二）不按规定统一接受委托、签订书面委托合同和收费合同，统一收取委托人支付的各项费用的，或者不按规定统一保管、使用律师服务专用文书、财务票据、业务档案的；（三）私自接受委托，私自向委托人收取费用，或者收取规定、约定之外的费用或者财物的；违反律师服务收费管理规定或者收费协议约定，擅自提高收费的；（四）执业期间以非律师身份从事有偿法律服务的；（五）不向委托人开具律师服务收费合法票据，或者不向委托人提交办案费用开支有效凭证的；（六）在实行政府指导价的业务领域违反规定标准收取费用，或者违反风险代理管理规定收取费用。2、《北京市律师协会会员违规行为处分规则实施细则（试行）》第三十七条规定律师和律师事务所具有下列情形之一的，属于违规收案、收费行为，适用《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》第二十七条的规定给予纪律处分：（一）除口头咨询等即时办结的简单事务外，不按规定与委托人签订书面委托合同的，或者不向委托人交付书面委托合同的；（二）约定以委托人另行支付税款或额外费用作为开具律师费合法票据前提的；（三）执业期间以非律师身份代理诉讼及非诉讼案件的（包括有偿和无偿），代理近亲属的案件除外；（四）律师不得私自向委托人收取任何费用，代收律师费的，应在30日内上交律师事务所，违反前述规定的，视为律师私自收费；（五）代收、代管委托人资金的，应具有明确的合同约定或书面形式的委托授权，并由律师事务所统一收取，不得由律师个人账户收取，律师事务所及律师应就代管代收资金的处理事项向委托人及时征询意见，受托事项完成后及时将资金交付委托人。违反前述规定的，适用本条第（四）项或其它相关规定处理；（六）违反风险代理管理规定中关于案件适用范围、收费金额或比例的规定收取费用的；（七）滥用专业优势地位，作出违背诚实信用原则的约定，或以欺诈、胁迫、误导等方式促使当事人接受不合理收费的。

风险提示：

本案属于一起典型案例，惩戒工作中也经常遇到这类案件，律师代理行为尽职尽责，当事人获得满意的赔偿，但最终律师不仅拿不到后期的风险代理费，还可能面临行业处分。投诉人精准地抓住了律师代理的重大瑕疵予以投诉，很多同行看到本案都会很气愤，会想起刚做律师时老律师告诫的那句话，但违规就是违规，气愤和同情都不能替代规则。望各律师事务所及广大律师同行，以案为鉴，严格遵守风险代理案件的适用范围、收费金额或比例的规定，防止执业风险的发生。

北京市丰台区律师协会惩戒委员会

2023年9月