——北京融智律师事务所主任  骆道好律师

一、“疏解非首都功能”概念的由来

2014年2月16日，习近平总书记在北京市考察工作时提出的，要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的首都核心功能，非首都功能指与四个中心不相符的城市功能。2015年2月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第九次会议上指出“疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展”，因此，我认为，“京津冀一体化”和“疏解非首都功能”密不可分，两者辩证统一。

    具体来说，“非首都功能疏解”是以“几个一批”来指导北京旧城和中心城区的疏解工作，具体包括“一批制造业”、“一批城区批发市场”、“一批教育功能”、“一批医疗卫生功能”、“一批行政事业单位”，其中，律师执业中经常遇到的是前两项。

经北京市政协开展的一系列联合调研，调研报告的数据显示，以动物园、大红门服装批发市场一带为代表的一批有形市场有1386个，主要为浙江服装产业经营商户和企业,其中，不乏国内外驰名品牌。

      二、律师执业活动和“疏解非首都功”的关系

“疏解非首都功能”举措是党中央的一项重大决策，我们律师执业和提供法律服务的整个过程，应当紧紧围绕党的中心工作来迅速开展和进行，积极开展“疏解非首都功能”的律师法律服务工作。

      三、我带领北京融智律师事务所律师在提供相应法律服务过程中主要开展的几项工作：

      1、结合自身优势，加强“疏解非首都功能”政策和疏解措施的宣传，在法律服务过程中促提升。

积极宣传“疏解非首都功能”的重要作用和深远意义，对“疏解整治促提升”的重要性和方式、方法进行宣传；在法律服务过程中，让当事人客户了解到疏解的效果和长远利益、疏解的目的和疏解的内容，逐步理解、接受党和政府重大决策并积极配合疏解目标的落实和疏解活动一步步开展下去。

    2、担任京、冀地区多个园区法律顾问并提供相应法律服务,在北京老产业园区的疏解、拆除和终止经营相关工作中，献言献策，为北京服装产业外迁转移和建设提供全方位律师法律服务工作。

随着我国“京津冀一体化”进程的加快，我作为河北省廊坊市“台湾工业新城、浙商服装新城”服装产业基地常年法律顾问，参与和政府管委会谈判、起草合约文件、商谈开发事宜、争取园区优惠税收条件、征地拆迁相关法律工作、起草和设计各类协议、为被疏解的迁入企业争取知识产权保护和投资政府承诺等全方位法律服务工作。同时我们一直在处理相关存在的无规划的建设厂房拆除纠纷、租赁纠纷、股权投资纠纷、合伙纠纷和拆迁安置纠纷等一系列案件和非诉讼事宜。

     3、协助法律顾问单位中的物流、房地产开发等企业在为疏解工作加快配套设施建设中开展全程法律服务工作。

     企业外迁后存在的问题是缺乏配套的居住房屋、辅料市场、仓储物流等配套服务产业，河北产业园区建设完毕后，随着疏解活动的一步步深入，以上问题逐渐凸显。

针对入驻企业人员的配套住房、子女入学等问题，服装新城部分股东组建房地产开发企业，建设居住商品房屋和周围配套设施建设，从土地的征收、建设和房产的销售，我们律师也进行了相应的法律服务工作，得到了当事人的认可，为进一步疏解和巩固疏解成果起到了积极的辅助和促进作用。 我们还在企业维权、配套服装展厅建设及追索工程款的诉讼案件等方面提供了进一步法律跟踪服务，为疏解工作保驾护航。

    4、参与筹划、协助成立“服装行业商会”并担任常年法律顾问，积极促进加快疏解和整体转移外迁。

2014年近700家北京服装企业，成立了“浙商服装行业分会”。作为该分会常年法律顾问。我们多次为企业集中现场授法律知识并通过网络微信群等途径积极宣传疏解政策，必要时，提供面对面的疏解外迁和升级改造的法律服务，让律师法律服务更加直接和有效；促进和加速了北京服装企业的疏解和整体外迁，由原来的分散性的疏解、转移外迁转变为集体性响应党和国家的号召，积极配合疏解整体外迁。

     5、积极参加“疏解整治促提升律师服务团”，在人民法院受理法律诉讼案件代理过程中，积极做到平衡市场、商户各方利益，妥善处理疏解整治促提升过程中的各类案件，利用自身优势和自身经验，积极投身“非首都功能疏解”工作中去。为“疏解非首都功能和京津冀一体化”献言献策，积极提供法律服务，贡献自己的才华和力量。

（作为法律顾问参加大会右起第二为作者）